證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任郭俊11月16日表示，經(jīng)過多年制度建設(shè)和監(jiān)管推動，證監(jiān)會和交易所已初步建立可持續(xù)發(fā)展信息披露的框架，上市公司也逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，主動披露的意愿日益增強(qiáng)。今年以來，共有超過1700家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報(bào)告，家數(shù)再創(chuàng)新高；有3161家公司披露了為減少碳排放所采取的措施及效果，家數(shù)占比超過全部上市公司的六成。據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，這個(gè)比例在全球主要資本市場處于領(lǐng)先水平。特別是，648家上市公司不同程度披露了碳排放量的情況，其中近500家詳細(xì)披露了范圍一和范圍二碳排放量，邁出了從定性披露到定量披露的關(guān)鍵一步。
健全可持續(xù)發(fā)展披露要求需打好三方面基礎(chǔ)
郭俊表示，完善上市公司可持續(xù)發(fā)展披露要求，離不開以下三方面的扎實(shí)基礎(chǔ)。
一是上市公司的實(shí)踐能力。完善可持續(xù)發(fā)展信披，一是為了督促公司在追求盈利的同時(shí)更好貫徹新發(fā)展理念，助推高質(zhì)量發(fā)展；二是指導(dǎo)公司更全面揭示提升可持續(xù)發(fā)展能力的成果，提供更加規(guī)范、可比的信息，便利投資者和利益相關(guān)方有效了解上市公司可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)。
二是整個(gè)市場的協(xié)同能力。上市公司是我國優(yōu)秀企業(yè)的代表，可持續(xù)發(fā)展信息披露從上市公司開始做起，有合理之處，也有較好基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展信披是系統(tǒng)工程，可持續(xù)信披和可持續(xù)投融資相互促進(jìn)、相互牽引，才能形成良性循環(huán)。有必要通過加大可持續(xù)投資力度，推動更多上市公司開展實(shí)踐并做好披露，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)信披與可持續(xù)投資的“雙向奔赴”。
三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。可持續(xù)信披作為綠色金融的基礎(chǔ)性工作，只有在有效監(jiān)管下才能保障信息披露的質(zhì)量，真正服務(wù)于投資者和利益相關(guān)者。我國證券法等法律對上市公司信息披露做出了明確規(guī)范，可持續(xù)發(fā)展信息也應(yīng)納入信息披露的監(jiān)管范圍。相關(guān)規(guī)則制定也要充分考慮監(jiān)管能力的匹配。
加快完善上市公司可持續(xù)信息披露規(guī)則
郭俊表示，目前，證監(jiān)會正指導(dǎo)滬深交易所研究制定上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引，總的思路是堅(jiān)持實(shí)事求是，積極推動實(shí)踐，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、博采眾長的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)上市公司實(shí)踐能力、市場協(xié)同能力和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力。目前在相關(guān)規(guī)則的制訂中，主要考慮如下幾點(diǎn)：
第一，在議題設(shè)置方面積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持求同存異。可持續(xù)發(fā)展是全球共同面臨的問題，但各國的發(fā)展水平和資源稟賦差異很大，各國關(guān)注議題的優(yōu)先序是不同的。從國際相關(guān)規(guī)則看，目前普遍聚焦在氣候變化、生物多樣性等議題。我國可持續(xù)發(fā)展披露前期聚焦于環(huán)境污染、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等更體現(xiàn)中國國情的議題。近年來增加了減碳方面的議題，體現(xiàn)了國內(nèi)對上述議題的關(guān)切。在建立可持續(xù)發(fā)展信披規(guī)則過程中，既要兼顧共性，更要考慮個(gè)性，既要看國際共識，更要看國內(nèi)關(guān)心什么，在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上，形成能夠爭取更大共識的方案。
第二，在指標(biāo)設(shè)置方面兼顧上市公司能力，鼓勵(lì)更多公司參與。資本市場強(qiáng)調(diào)公平，信息披露要求一致性，因此信息披露規(guī)則不能僅考慮少數(shù)上市公司的實(shí)際。未來規(guī)則要設(shè)置更多通過一定程度的努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，引導(dǎo)上市公司關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，不斷增加投入，改善可持續(xù)信息披露質(zhì)量。
第三，推進(jìn)實(shí)施步驟方面堅(jiān)持分類指導(dǎo)和循序漸進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展信披規(guī)則的推進(jìn)速度，宏觀上要基于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和相關(guān)政策導(dǎo)向；微觀上要充分考慮5000多家上市公司中實(shí)踐基礎(chǔ)和管理能力的巨大差異。可持續(xù)發(fā)展信息披露是個(gè)不斷探索的過程，未來將考慮針對不同板塊、不同市值的上市公司做出差異化安排，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。（來源：央視新聞）
