經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉
12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議提出深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)中，山東省在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的評(píng)估中位列A級(jí)、走在前列。山東乘勢(shì)而上，新一輪改革深化提升行動(dòng)揭開(kāi)面紗，并于近日印發(fā)“實(shí)施方案”。
“深化國(guó)資國(guó)企改革，會(huì)議講到提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心功能，是表明要繼續(xù)做下去。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了充分的闡述，提出要不斷完善落實(shí)兩個(gè)'毫不動(dòng)搖'的體制機(jī)制，向前推進(jìn)一步。”13日，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于國(guó)企改革的表述，國(guó)企改革專(zhuān)家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
值得注意的是，在新一輪改革深化提升行動(dòng)中，加快戰(zhàn)略重組，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合被重點(diǎn)提及。“國(guó)企混合所有制改革會(huì)持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。”李錦分析。
力推壓減優(yōu)化
對(duì)管理層級(jí)過(guò)多的企業(yè)，通過(guò)合并、重整、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)調(diào)整等方式進(jìn)行壓減優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是山東省屬企業(yè)正在力推的一項(xiàng)改革內(nèi)容。
“到年底之前，確保完成整個(gè)集團(tuán)的權(quán)屬企業(yè)全部壓縮到四級(jí)以?xún)?nèi)，這樣提高決策效率，降低決策成本。把我們的業(yè)務(wù)單元都爭(zhēng)取打造成為單項(xiàng)細(xì)分市場(chǎng)里面的‘頭雁’。” 魯商集團(tuán)黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理朱華建說(shuō)。
關(guān)于如何壓減優(yōu)化，省國(guó)資委企業(yè)改革處處長(zhǎng)劉福帥表示，對(duì)非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，主要通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)等方式逐步退出。對(duì)層級(jí)比較長(zhǎng)但具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的子企業(yè)，主要通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等方式提升企業(yè)層級(jí)。
提升管理效率的同時(shí)，山東還加大虧損企業(yè)治理力度。山東鐵投旗下的山東鐵路有限公司采取有效減虧措施，青榮城際鐵路公司和青連鐵路公司今年前10月首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。山東港口集團(tuán)2022年末虧損戶(hù)數(shù)減至34戶(hù)。山東能源集團(tuán)開(kāi)展“出僵治虧”兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，將扭虧治理目標(biāo)與各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、績(jī)效薪酬、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。
“虧損企業(yè)長(zhǎng)期占用企業(yè)資源，吞噬能源集團(tuán)盈利成果，阻礙集團(tuán)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。山東能源集團(tuán)按照管理平臺(tái)、投資主體、基建單位等非經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)兩條線(xiàn)分類(lèi)治理，‘一企一策’制定治虧方案。”山東能源集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部部長(zhǎng)、資金管理中心主任李士鵬說(shuō)。
目前，省國(guó)資委已研究制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》《省屬企業(yè)層級(jí)過(guò)多問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，通過(guò)完善督導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，督促省屬企業(yè)建立虧損企業(yè)治理、層級(jí)壓減長(zhǎng)效工作機(jī)制。
“確保2023至2024年實(shí)現(xiàn)虧損面、虧損額雙下降，省屬企業(yè)管理層級(jí)、法人層級(jí)均控制在要求范圍內(nèi)。不斷提升省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和貢獻(xiàn)度，以專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效促進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”省國(guó)資委黨委委員、副主任秦春玲說(shuō)。
提升運(yùn)營(yíng)效能
專(zhuān)業(yè)化整合提升運(yùn)營(yíng)效能已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
作為水發(fā)集團(tuán)第一批轉(zhuǎn)型重組的單位，水發(fā)集團(tuán)旗下水發(fā)建設(shè)集團(tuán)整合8個(gè)月來(lái)發(fā)生了顯著變化。
“協(xié)同效應(yīng)充分彰顯，管理加速提檔升級(jí)，區(qū)域整合效果顯著。整合重組后設(shè)計(jì)加施工優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提高了資源使用率。”水發(fā)建設(shè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)閆芳階概括說(shuō)。
今年2月23日，水發(fā)建設(shè)集團(tuán)正式組建。公司利用整體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把所有和工程建設(shè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集中到一起形成合力。新疆烏蘇市給水管線(xiàn)總承包項(xiàng)目是公司整合重組后在新疆的第一個(gè)EPC工程，當(dāng)業(yè)主方得知公司在專(zhuān)業(yè)化整合后還具有強(qiáng)大的設(shè)計(jì)資質(zhì)后，果斷拍板與公司進(jìn)一步合作。
彰顯協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢(shì)的還有肥城市大汶河磚舍攔河閘工程。該工程是山東省內(nèi)規(guī)模最大的攔河閘項(xiàng)目，之前因諸多原因，進(jìn)展一直不順利。公司整合后，設(shè)計(jì)與施工“合體”，充實(shí)了一些高層次技術(shù)力量。“目前已完成工程投資約3.5億元，形象進(jìn)度73%，項(xiàng)目完成率比上半年提升50%。”水發(fā)建設(shè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
“截至10月底公司設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、建設(shè)施工三大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展成效顯著，共完成近60億元的合同額，各類(lèi)項(xiàng)目投標(biāo)2310個(gè)，其中三季度比二季度增長(zhǎng)4%，二季度比一季度增長(zhǎng)7%，與去年同期相比遞增4%。”水發(fā)建設(shè)集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人透露。
事實(shí)上，整合后凸顯“1+1>2”的協(xié)同聚合效能的不止水發(fā)集團(tuán)。近年來(lái)，山東在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械膽?zhàn)略性重組，打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業(yè)龍頭企業(yè)；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建了山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等一批區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，省屬企業(yè)近期公布的三季報(bào)顯示，以山東重工、山東能源、山東港口、山東高速4家企業(yè)為例，前三季度，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入分別同比增長(zhǎng)2.1%、1.12%、36.6%、8.6%，利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)125.4%、1.07%、12.5%、6.7%。其中，山東重工重卡、推土機(jī)、拖拉機(jī)市場(chǎng)占有率繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)行業(yè)第一位。
深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合
加快戰(zhàn)略重組，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，仍是此輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重頭戲。
省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任滿(mǎn)慎剛提出，省屬企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)控制能力上勇當(dāng)排頭兵，進(jìn)一步明確主責(zé)主業(yè)、加快戰(zhàn)略重組，提升產(chǎn)業(yè)控制能力。
“堅(jiān)持心無(wú)旁騖攻主業(yè)，認(rèn)真梳理主責(zé)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，確保一個(gè)企業(yè)最多3-4項(xiàng)主業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性重組，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。” 滿(mǎn)慎剛說(shuō)。
同時(shí)，企業(yè)要積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式加快布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比逐年提升。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，打造一批“產(chǎn)業(yè)大腦”“晨星工廠”、數(shù)字化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主業(yè)及自身實(shí)際，發(fā)揮并購(gòu)協(xié)同效應(yīng)，做強(qiáng)企業(yè)。”關(guān)于企業(yè)在并購(gòu)上市公司時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題，省國(guó)資委資本運(yùn)營(yíng)與收益管理處副處長(zhǎng)王志宏也提出要聚焦主業(yè)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、研究員項(xiàng)安波強(qiáng)調(diào)，國(guó)企和民企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩翼，唯有雙輪驅(qū)動(dòng)，才能激發(fā)改革活力。
