開發(fā)區(qū)是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、對外開放的重要窗口、科技創(chuàng)新的重要載體。近期，山東省政府接連批復同意調(diào)整多個省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積，背后有何深意?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，5月19日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于調(diào)整山東濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復和《山東省人民政府關于調(diào)整山東墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復》;5月10日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于調(diào)整山東博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復》;4月28日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于調(diào)整山東東阿經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和山東陽谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復》;4月20日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于調(diào)整菏澤牡丹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復》，同意調(diào)整菏澤牡丹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山東鄆城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山東鄄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積;4月13日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于調(diào)整濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復》，同意調(diào)整濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濟南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積……
這些批復都明確了調(diào)整后的區(qū)塊面積并提出“打造成助力區(qū)域‘雙招雙引’的主陣地和改革創(chuàng)新的新引擎”的發(fā)展要求。
擴區(qū)調(diào)整，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎來高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。
以山東博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，調(diào)整后，博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由5.16平方公里調(diào)整為15平方公里，共分三個區(qū)塊。從博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會獲悉，此次調(diào)整將使開發(fā)區(qū)土地利用更加集約，為統(tǒng)籌做好黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展、推動沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園工作提供了保障，同時也為現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供必要的發(fā)展空間。博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將在新增的土地面積上布局更多的主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性項目，促進產(chǎn)業(yè)進一步集聚，保障地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
《山東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 (2021-2025 年)》(以下簡稱“《發(fā)展規(guī)劃》”)指出，自1984年全省2家開發(fā)區(qū)獲國務院批準設立以來，開發(fā)區(qū)建設經(jīng)歷了改革開放的非凡歷程，取得了重大成就，作出了歷史性貢獻。站在新發(fā)展階段，必須進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新排頭兵和高質(zhì)量發(fā)展主陣地作用，采取有效措施，切實解決開發(fā)區(qū)主體功能弱化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重、發(fā)展質(zhì)效不高等突出問題，加快形成新的集聚效應和增長動力，為引領新舊動能轉換，打造對外開放新高地，建設新時代現(xiàn)代化強省提供戰(zhàn)略支撐和強力保障。
《發(fā)展規(guī)劃》顯示，截至2020年底，全省擁有省級以上各類開發(fā)區(qū)176家，其中國家級43家，這些開發(fā)區(qū)的背后代表著山東十六市不同的產(chǎn)業(yè)主導方向。
山東省開發(fā)區(qū)數(shù)量雖多，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，不少處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端。針對這一問題，全省已構建起上下一體、全省統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)三級規(guī)劃體系，將強化規(guī)劃引領，突出主體功能，結合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境容量等因素，引導各開發(fā)區(qū)科學確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，推進錯位、聯(lián)動、互補發(fā)展，大力培育首位產(chǎn)業(yè)、構建產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑優(yōu)開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。
今年5月4日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《關于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)》(以下簡稱《實施意見》)，從培育特色主導產(chǎn)業(yè)、做強公共服務平臺、提升招商引資水平和深化體制機制改革四個方面，提出一系列針對性措施，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。
《實施意見》提出，提升招商引資水平，推動更多大項目好項目落戶開發(fā)區(qū)。省發(fā)展改革委對外開放處相關負責人表示，下一步將充分借助國家各類經(jīng)貿(mào)合作洽談會和跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會等重大平臺，推動開發(fā)區(qū)企業(yè)與跨國公司開展實質(zhì)性合作，研究出臺制造業(yè)利用外資等服務招引外資的政策措施，加強開發(fā)區(qū)重大外資項目落地保障服務，不斷提升開發(fā)區(qū)的開放能級。
《實施意見》還提出，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進一步明確主導產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，構建大產(chǎn)業(yè)有布局、小產(chǎn)業(yè)有特色的園區(qū)生態(tài)圈。制定主導產(chǎn)業(yè)集中度標準、評價、考核體系，引導各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快集聚專業(yè)化優(yōu)勢明顯、分工協(xié)作緊密的配套企業(yè)，培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。
可以預見的是，多個開發(fā)區(qū)面積調(diào)整后，其承載的功能更加完備，資源要素流動愈加充分。《發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，結構優(yōu)化、技術領先、集群發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，山東正朝這個目標奮力向前。(來源：齊魯壹點)
