經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
6月30日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請省交通運輸廳負責(zé)同志等解讀《山東省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023-2025)》及《關(guān)于支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
《行動方案》明確提出了未來3年的發(fā)展目標(biāo)：加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，把京杭運河(黃河以南山東段)打造成魯西南高效對接長三角地區(qū)的黃金水道，把小清河打造成聯(lián)接省會、貫通魯中、河海聯(lián)運的陸海新通道，為全面提升沿河城市競爭力提供強勁動力。到2025年，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施能級顯著提升，服務(wù)保障體系更加完善，在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯。到2025年，港口年貨物吞吐量較2022年實現(xiàn)翻番、超過1.6億噸，集裝箱吞吐量實現(xiàn)連年翻番、達到50萬標(biāo)準箱。
圍繞上述目標(biāo)，《行動方案》確定了七個方面的具體任務(wù)：
加快建設(shè)干支銜接、通江達海的高等級航道網(wǎng)。今年上半年完成小清河復(fù)航工程主體工程，年內(nèi)完成京杭運河主航道濟寧段升級改造、湖西航道下級湖段整治等在建項目，開工建設(shè)新萬福河復(fù)航二期工程、微山三線船閘等項目。加快推進湖西航道(上級湖段)改造工程前期工作，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，統(tǒng)籌推進京杭運河主航道濟寧至東平湖段升級改造。
打造集約高效、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。加大港口資源整合力度，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，推動集約化運營、協(xié)同式發(fā)展；完善港口集疏運體系，強化港口樞紐功能。
構(gòu)建經(jīng)濟便捷、順暢銜接的高品質(zhì)運輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展集裝箱運輸；優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準化船型。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。加強港口船舶污染防治，試點推進“近零碳”港口和船閘建設(shè)。
突出智慧引領(lǐng)，打造智能航運體系。加強智慧航道和智慧港口建設(shè)，搭建智慧港航物流交易平臺和港航綜合信息服務(wù)平臺。
推動港產(chǎn)融合，發(fā)展壯大港航經(jīng)濟。拓展船舶交易、航運金融等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)；培育一批臨港產(chǎn)業(yè)集群；積極開發(fā)運河客運和旅游。
推動體制機制創(chuàng)新，建立健全高效能治理體系。完善省市聯(lián)動的建管養(yǎng)體制，創(chuàng)新投融資體制，加強水資源綜合利用協(xié)調(diào)機制建設(shè)，健全水運安全管理機制，強化對外交流合作等。
此外，《行動方案》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強化人才支撐三個方面明確了具體保障措施。
多部門聯(lián)合印發(fā)的《若干政策》共九條，分為獎補類政策和要素保障類政策兩大類：
獎補類政策方面
實施京杭運河集裝箱船舶免費過閘政策。對通過京杭運河山東段船閘的集裝箱船舶實施免費過閘優(yōu)惠。
內(nèi)河集裝箱運輸獎補政策。按25元/標(biāo)準箱對集裝箱貨主企業(yè)進行獎補，總獎補量為50萬標(biāo)準箱。
內(nèi)河多式聯(lián)運發(fā)展獎補政策。對入選全國多式聯(lián)運示范創(chuàng)建工程中涉內(nèi)河航運的牽頭企業(yè)，省級給予600萬元一次性獎補。對入選省級多式聯(lián)運“一單制”試點中涉內(nèi)河航運項目的牽頭企業(yè)，省級給予300萬元一次性獎補。
小清河市場培育期政策。共四項：航道、船閘收費減免優(yōu)惠政策。自7月1日起3年內(nèi)，對在小清河航行的船舶通行費、過閘費給予60%獎補。小清河航行船舶建造獎補政策。對2026年6月底前，由我省企業(yè)投資建造或新購并在以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的范圍內(nèi)運營，且在一個年度內(nèi)運行超過50個航次的前100艘新投用船舶，可以申請一次性專項獎補。其中，載重為1000噸級的船舶獎補標(biāo)準為60萬元/艘，載重為2000噸級的船舶獎補標(biāo)準為80萬元/艘。新能源、清潔能源動力船舶獎補標(biāo)準在此基礎(chǔ)上上浮20%。該政策實施期限為三年，第一年度、第二年度、第三年度投用船舶分別按照獎補標(biāo)準的100%、80%、60%執(zhí)行。小清河航行船舶運營獎補政策。對在小清河沿線港口進行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量給予每噸5元的運營獎補。港口裝卸優(yōu)惠政策。對以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的航行船舶，在我省沿海和內(nèi)河港口的裝卸費按現(xiàn)行標(biāo)準的80%收取，且不超過國內(nèi)同類港口的收費標(biāo)準。以上獎補政策，后續(xù)將視運營及績效評價情況適時進行相應(yīng)調(diào)整。
要素保障類政策方面
支持港口集疏運體系建設(shè)，對新建、改建疏港公路參照國省道新建改線標(biāo)準給予獎補。
支持在內(nèi)河港口設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所、保稅倉庫等，支持申報綜合保稅區(qū)。
支持運河沿線市依托現(xiàn)有交易場所開展煤炭、糧食、建材等大宗商品交易。
支持內(nèi)河港航企業(yè)做大做強，對國有企業(yè)承擔(dān)的內(nèi)河航道、船閘等公益性建設(shè)養(yǎng)護投資，實行分類核算、分類考核。
