1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。這是我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。
其中，《意見》提出，擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。國有企業(yè)發(fā)展布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或提供場(chǎng)地設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以統(tǒng)籌考慮。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，完善政企溝通聯(lián)系機(jī)制，打破不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策、資金、信息等直達(dá)快享。
《意見》提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨區(qū)域、國際性合作。
《意見》提出，推動(dòng)品牌化發(fā)展。培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，支持連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)分品類舉辦優(yōu)質(zhì)渠道對(duì)接會(huì)。依托中國品牌日、全國“質(zhì)量月”、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)，積極開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)自主品牌公益宣傳。利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等平臺(tái)展示推介銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。
《意見》還提出，聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。鼓勵(lì)利用虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，開展老年用品和服務(wù)展示體驗(yàn)。
大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級(jí)，發(fā)展智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品。擴(kuò)大認(rèn)知障礙評(píng)估訓(xùn)練、失禁康復(fù)訓(xùn)練、用藥和護(hù)理提醒、睡眠障礙干預(yù)等設(shè)備產(chǎn)品供給。
發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。深化皮膚衰老機(jī)理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)基因檢測(cè)、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)開發(fā)。
湘財(cái)證券認(rèn)為，近年我國老年人占比逐年提升，2022年我國65歲以上老年人占比為14.9%，老齡化程度進(jìn)一步加深。根據(jù)弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)，中國健康養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模（按消費(fèi)額計(jì)）2016年-2020年從2.9萬億元增長(zhǎng)至4.9萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為14%，預(yù)計(jì)2020年至2025年市場(chǎng)規(guī)模有望以15.1%的速率保持增長(zhǎng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中游對(duì)上下游將產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，可對(duì)中國經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。建議關(guān)注直接面向老年消費(fèi)者的養(yǎng)老用品、老年醫(yī)療器械、老年保健品、康復(fù)醫(yī)療器械等中游產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向。
（來源：中國證券報(bào)·中證金牛座、數(shù)據(jù)寶）
