日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），加快推進(jìn)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，助力海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》從優(yōu)化海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局、推動海洋特色產(chǎn)業(yè)加速集聚等五個方面，明確了現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)方向，并提出了到2027年全省海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到20個左右，產(chǎn)值超100億元的集聚區(qū)達(dá)到10個左右等具體目標(biāo)。
山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員馬方奎在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。《意見》錨定高端化、智能化、綠色化、集群化，通過建立完善海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育機(jī)制，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅實(shí)支撐。
為海洋強(qiáng)國建設(shè)作貢獻(xiàn)
山東是海洋大省，2023年，全省海洋生產(chǎn)總值突破1.7萬億元，居全國第二位。故而堅持陸海統(tǒng)籌、經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)、建設(shè)海洋強(qiáng)省，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)乃是應(yīng)有之義。
山東省海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了做好經(jīng)略海洋這篇大文章，山東將加快形成現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)揮溝通南北、連接?xùn)|西的樞紐作用，主動融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，探索陸海聯(lián)動融合發(fā)展新模式，建設(shè)具有國際影響力的沿海現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)帶；加快塑造海洋發(fā)展強(qiáng)勁動能，積極爭取國家海洋戰(zhàn)略科技力量在山東布局；加快打造世界級海洋港口群，完善一流港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升航運(yùn)綜合服務(wù)能力，與沿黃流域省份共建沿黃陸海大通道，建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐中心；同時，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索海洋綠色發(fā)展路徑，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，確保2025年自然岸線保有率達(dá)到40%。
山東還將加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大海洋船舶及海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造全球領(lǐng)先的海工裝備研發(fā)制造、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、千萬千瓦級海上風(fēng)電“三大基地”。加快構(gòu)筑海洋對外開放新高地，深化拓展涉海開放合作領(lǐng)域，建設(shè)高能級海洋開放合作平臺，提升海洋經(jīng)貿(mào)合作水平，全面拓展山東發(fā)展新空間。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》提出，聚力推進(jìn)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅實(shí)支撐，到2027年，全省海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展水平大幅提升，全省15個主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值增幅明顯高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。全省海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到20個左右，產(chǎn)值超100億元的集聚區(qū)達(dá)到10個左右，主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到50個左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到98%左右；集聚區(qū)內(nèi)省級以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)達(dá)到50家以上。
馬方奎表示，《意見》錨定高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，通過建立完善海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育機(jī)制，聚力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展、創(chuàng)新賦能、綠色轉(zhuǎn)型和開放合作，努力將海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為全省海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅實(shí)支撐。
優(yōu)先支持海洋新興產(chǎn)業(yè)
相對于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、空間布局合理化、生產(chǎn)要素現(xiàn)代化、資源配置高效化、開放合作國際化五大特點(diǎn)。
《意見》提出要優(yōu)化海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，推動海洋特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。分類推進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)海洋制造業(yè)，推動海洋高端裝備、海洋化工、海洋新能源新材料、海洋生物醫(yī)藥等集聚發(fā)展，因地制宜打造海洋制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，實(shí)施集聚區(qū)梯次培育行動，優(yōu)先支持海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，適當(dāng)放寬海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育標(biāo)準(zhǔn)。
馬方奎認(rèn)為，現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將統(tǒng)籌考慮各地海洋資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜支持不同類別的海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，“比如，在產(chǎn)業(yè)類別上《意見》充分考慮未來發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先支持海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。”
為支持海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《意見》明確提出通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、搭建高水平創(chuàng)新平臺、打造高水平海洋人才集聚高地、加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能等方式，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
實(shí)際上，山東在海洋新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，尤其是科技創(chuàng)新方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)山東省海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東海洋領(lǐng)域唯一的國家實(shí)驗室——嶗山實(shí)驗室目前已入軌運(yùn)行，中國海洋大學(xué)、國家海洋綜合試驗場（威海）、國家深海基地等50個“國字號”海洋科研平臺集聚山東。海洋領(lǐng)域全職駐魯院士22人，占全國的1/3。實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，在深海開發(fā)、智能裝備、生物育種等技術(shù)領(lǐng)域取得突破。山東科學(xué)技術(shù)最高獎，三分之一來自海洋領(lǐng)域。
而根據(jù)最近發(fā)布的《中國海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)報告2023》，海洋新興產(chǎn)業(yè)中廣東省、山東省、江蘇省的“三強(qiáng)領(lǐng)跑”地位持續(xù)加強(qiáng)。2023年，上述3省對中國的海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)貢獻(xiàn)度達(dá)43.4%，較上年提高0.7個百分點(diǎn)，連續(xù)3年保持增長。此外，上海市、青島市、廣州市位居海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)的“第一梯隊”。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
馬方奎表示，《意見》還提出，通過努力建設(shè)成為國家級產(chǎn)業(yè)集群等方式支持海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
據(jù)了解，山東的海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，這6個海洋產(chǎn)業(yè)增加值均居全國第一位。而對既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同樣也是現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一。
《意見》明確要統(tǒng)籌推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，每年按一定比例擇優(yōu)打造一批特色鮮明的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時鞏固提升海洋漁業(yè)，推動海洋種業(yè)、海洋牧場、海洋食品加工業(yè)等的集聚發(fā)展，支持培育一批現(xiàn)代海洋漁業(yè)集聚區(qū)。
據(jù)了解，2023年，山東漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4762億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到914萬噸。在海洋種業(yè)方面，全省擁有國家級水產(chǎn)原良種場18家，累計通過國家審定水產(chǎn)新品種61個，均居全國首位。海洋牧場方面，圍繞打造“藍(lán)色糧倉”，山東建成國家級海洋牧場示范區(qū)70余處，數(shù)量、面積、規(guī)模均居全國首位。
山東其他的海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣成績斐然。在海洋礦業(yè)方面，近年來，山東初步掌握全省近海區(qū)域礦產(chǎn)資源分布、類型及資源潛力，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。在海洋電力業(yè)方面，近日山東公布了7個財政補(bǔ)貼海上風(fēng)電項目，這7個已經(jīng)并網(wǎng)的項目規(guī)模總計2.4吉瓦；而在山東省2024年重大項目名單中還包括5個大型海上風(fēng)電項目，總裝機(jī)容量達(dá)到3.6吉瓦。
在海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，《意見》對海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度同樣不小。首先是在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用方面，將深入實(shí)施省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，支持集聚區(qū)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。引導(dǎo)集聚區(qū)企業(yè)與涉海高校和科研院所加強(qiáng)合作，鼓勵聯(lián)合開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
在加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能方面，鼓勵具備條件的集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、柔性化供應(yīng)的新業(yè)態(tài)新模式；推動國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等與集聚區(qū)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批典型場景解決方案；支持集聚區(qū)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用，建設(shè)一批智能制造工廠。
推進(jìn)集聚區(qū)高水平開放
近年來，山東提出加快構(gòu)筑海洋對外開放新高地，《意見》也提出將推進(jìn)集聚區(qū)高水平開放，深化集聚區(qū)合作共建，增強(qiáng)集聚區(qū)配套服務(wù)能力，最終提升集聚區(qū)開放合作水平。
值得注意的是，《意見》還明確要深度對接融入共建“一帶一路”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，支持集聚區(qū)企業(yè)到境外建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心及生產(chǎn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持參與境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等建設(shè)。支持符合條件的集聚區(qū)打造跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，鼓勵發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與中國國際進(jìn)口博覽會對接，支持集聚區(qū)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、重點(diǎn)原材料進(jìn)口。
馬方奎認(rèn)為，要高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平的對外開放必不可少。
近年來，山東深度融入共建“一帶一路”建設(shè)，大力推動海上絲綢之路發(fā)展，著力打造高水平對外開放新高地。為此，山東打造了東亞海洋合作平臺等一系列海洋重大國際合作交流高能級平臺，舉辦了東亞海洋合作平臺青島論壇等一系列海洋領(lǐng)域國際合作交流高層次活動，推動了一系列海洋領(lǐng)域國際務(wù)實(shí)高水平合作。尤其是“十四五”以來，全省累計新設(shè)涉海類外商投資企業(yè)178家，船舶及海工裝備、水產(chǎn)品等對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，海洋經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。
有了高水平對外開放平臺的加持，《意見》提出鼓勵各市編制集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，支持開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)日本、韓國、東盟等重點(diǎn)沿海國家和地區(qū)，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會，定期組織走出去“敲門招商”。將引導(dǎo)涉海企業(yè)圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局一批涉海重大項目，支持參與海洋領(lǐng)域重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程投資建設(shè)。引導(dǎo)集聚區(qū)優(yōu)先招引符合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，完善配套產(chǎn)業(yè)招引政策，將集聚區(qū)招商引資情況納入集聚區(qū)建設(shè)綜合評價。還將依托跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、新加坡—山東周、港澳山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，積極做好集聚區(qū)項目招引推介。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 杜楊）
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