11月8日下午，在十四屆全國人大常委會第十二次會議新聞發(fā)布會上，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才介紹，這次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于批準<國務院關(guān)于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案>的決議》。議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地方主體責任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。許宏才介紹，議案提出，為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分三年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。
財政部部長藍佛安在發(fā)布會上介紹，從2024年開始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時也明確，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。
上述三項政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，化債壓力大大減輕。
“我們估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕松的。”藍佛安說，“總的看，我們推出的是一攬子、綜合性、靶向準的化債組合拳，作用直接、力度大。”
對此，山東省宏觀經(jīng)濟研究院投融資研究所所長遲泓表示，增加6萬億地方政府債務限額置換存量隱性債務，是近年來出臺的力度最大的一次支持地方政府化債的措施，可大大減輕地方化債的時間壓力，“以時間換空間”，地方政府在當前能將更多精力更多資源放在發(fā)展上。同時，“增加地方政府債務限額”意味著化債主體仍是地方政府，地方政府化債的眼前壓力小了，發(fā)展空間大了，但仍然要自己承擔責任，未來仍需要防控債務風險，舉債時需要權(quán)衡債務規(guī)模，考慮償債能力。“所以這次措施是為地方發(fā)展松綁，但不是大規(guī)模刺激。”
許宏才表示，議案已經(jīng)全國人大常委會批準，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區(qū)限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監(jiān)督工作。
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 初磊）
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