12月18日，濟(jì)南市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，介紹并解讀《濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》將于2025年2月1日起施行，這是我國首個(gè)關(guān)于全民應(yīng)急演練方面的政府規(guī)章。
濟(jì)南市司法局二級(jí)巡視員李泰吉介紹，《規(guī)定》針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，重點(diǎn)明確全市高危生產(chǎn)經(jīng)營單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位、消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場所和人員密集場所等開展應(yīng)急演練要求；明確加大對森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇、山洪泥石流、水旱災(zāi)害等突發(fā)事件演練頻次，有效提升應(yīng)急演練的針對性。
《規(guī)定》明確了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)應(yīng)急演練具體責(zé)任，理順了各級(jí)應(yīng)急管理部門與各有關(guān)部門間的職責(zé)分工；涵蓋了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織、社會(huì)組織等各行業(yè)各領(lǐng)域，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急演練體系，應(yīng)急演練責(zé)任更清晰，參與人員更全面，演練范圍更廣泛。
濟(jì)南市應(yīng)急管理局黨委委員、副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部程勤芳在發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)定》提出，要優(yōu)化演練制度措施，建立應(yīng)急演練季制度和“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制。每年確定一個(gè)應(yīng)急演練主題，集中開展應(yīng)急演練活動(dòng)，明確應(yīng)急演練頻次要求，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編修全覆蓋。
程勤芳解釋，在全市實(shí)行“應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度是《規(guī)定》的一個(gè)亮點(diǎn)舉措。《規(guī)定》明確在全市實(shí)行“應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度，建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人網(wǎng)絡(luò)體系”，發(fā)揮其就近、快速參與應(yīng)急救援的優(yōu)勢，能最大限度減少災(zāi)害事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
據(jù)了解，“應(yīng)急第一響應(yīng)人”人員來源廣泛，他們可以是物業(yè)工作人員、快遞員、志愿者、登山愛好者等，也可以是應(yīng)急、公安、消防、紅十字等行業(yè)部門的工作人員，還可以是村組干部、網(wǎng)格員、村民等。一旦發(fā)生突發(fā)事件，他們作為距離突發(fā)事件現(xiàn)場最近人員，能夠在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)前，第一時(shí)間到達(dá)，提供現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)、開展現(xiàn)場引導(dǎo)疏散、組織群眾自救互救、及時(shí)收集信息上報(bào)等初期應(yīng)急處置工作；同時(shí)還能在日常生活中發(fā)揮隱患報(bào)告等作用，參與社區(qū)安全治理，大幅提升所在單位或社區(qū)日常安全管理成效。
此外，“應(yīng)急第一響應(yīng)人”作為基層應(yīng)急救援隊(duì)伍重要輔助力量，參與的人數(shù)越多，市民越有安全感，越早、越快開展應(yīng)急救援，突發(fā)事件造成的損失也會(huì)越低。在全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人網(wǎng)絡(luò)體系”，在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間組織群眾快速有效響應(yīng)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，這項(xiàng)工作，離不開社會(huì)各界的共同參與。
程勤芳表示，下一步，濟(jì)南將制定“應(yīng)急第一響應(yīng)人”在隊(duì)伍建設(shè)、技能培訓(xùn)、保障激勵(lì)、監(jiān)督管理等方面相應(yīng)的配套政策，歡迎市民朋友積極加入“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊(duì)伍，共同建設(shè)更高水平的平安濟(jì)南。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇 實(shí)習(xí)生 禚亦秋 ）
