初冬季節(jié)，走進(jìn)濟(jì)南南部山區(qū)柳埠街道西坡村的高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，眼前盡顯“春暖花開”——一壟壟草莓長勢喜人。柳埠街道黨工委書記徐剛介紹，2023年在西坡村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)大棚35個(gè)，其中26個(gè)種植了甜寶、香野、丹東紅顏99、白雪公主等4個(gè)草莓品種，打造起了一個(gè)集繁育、種植、采摘、推廣等于一體的100余畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已成為南部山區(qū)最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
該項(xiàng)目是柳埠街道由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影，彌補(bǔ)了村莊土地資源分散、開發(fā)利用不足的短板，有效盤活了閑置土地資源100余畝，且設(shè)施農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展，部分大棚變身觀光采摘園區(qū)，為柳埠特色旅游線路“引流”，成為濟(jì)南南山健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的一次探索。
探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑
濟(jì)南市南部山區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，聚焦“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”試驗(yàn)任務(wù)，突出抓好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索北方喀斯特山地和泉源涵養(yǎng)地“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。
早在2020年7月，濟(jì)南市南部山區(qū)管委會就出臺《城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，明晰改革路徑和試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)——通過探索一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估體系，形成多條示范全市的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）雙增長。
為了建立科學(xué)核算體系，摸清生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值底數(shù)，南部山區(qū)把GEP核算作為突破點(diǎn)，依據(jù)中科院生態(tài)環(huán)境研究中心《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》中的相關(guān)技術(shù)和方法，完成了2020年度和2021年度的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，覆蓋南部山區(qū)全域5個(gè)街道254個(gè)行政村，出具了核算報(bào)告。經(jīng)核算，2020年度南部山區(qū)GEP為186.91億元，為當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的2.96倍；2021年度南部山區(qū)GEP為202.76億元，比2020年增長了15.85億元，增幅為8.48%。
為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化，南部山區(qū)全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目策劃實(shí)施，精心策劃了南部山區(qū)EOD項(xiàng)目，總投資約21.69億元，包括5個(gè)子項(xiàng)目。其中，生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目3個(gè)，分別是山體綜合提質(zhì)項(xiàng)目、錦陽川水生態(tài)治理項(xiàng)目、仲宮垃圾分類處置中心項(xiàng)目，總投資約5.76億元；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)，分別是鳳凰谷文旅康養(yǎng)綜合體、鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，總投資約15.93億元。通過試點(diǎn)項(xiàng)目的一體化實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)“治山”“增綠”“凈水”“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”，打造生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合的典型。
南部山區(qū)距離濟(jì)南中心城區(qū)較近，旅游資源豐富，節(jié)假日游客較多，道路通行壓力大。通過推進(jìn)實(shí)施省道103的拓寬改造，在2023年主干道全線通車的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)公路綠化及景觀工程、驛站及配套設(shè)施工程、橋下空間利用工程，打造最美旅游公路，不僅緩解了南山旅游的交通壓力，還整體提升了南部山區(qū)旅游的品質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省發(fā)展和改革委員會城鎮(zhèn)化辦獲悉，濟(jì)南南部山區(qū)健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，被列為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)典型案例。其主要?jiǎng)?chuàng)新之處，體現(xiàn)在全省率先開展GEP核算，這是山東省建立科學(xué)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系的探索嘗試，為制定全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)口徑提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
此外，南部山區(qū)探索EOD開發(fā)模式，在用足用好濟(jì)南市生態(tài)補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，積極撬動(dòng)吸引社會資本參與，破解南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展資金投入大的問題，推進(jìn)南部山區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。
農(nóng)文旅深度融合，生態(tài)產(chǎn)品增值溢價(jià)
南部山區(qū)通過推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的增值溢價(jià)。
發(fā)力都市農(nóng)業(yè)，實(shí)施60個(gè)“一村一品、一業(yè)一策”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括澇峪村的富硒櫻桃、岳陽村的小白梨、毛家峪村的蜜薯、水泉村的榛子等。以金銀花為例，引進(jìn)金銀花頭部公司，累計(jì)投入銜接資金1000余萬元，采用“農(nóng)戶＋合作社＋專業(yè)公司”的運(yùn)營模式，種植面積達(dá)千畝，累計(jì)覆蓋10個(gè)村，帶動(dòng)就業(yè)300余人，年收益2000余萬元。
策劃實(shí)施采摘節(jié)日活動(dòng)。舉辦了貫穿全年的18個(gè)“源味南山”系列采摘節(jié)，吸引廣大游客前來觀光旅游、采摘體驗(yàn)、休閑度假，實(shí)現(xiàn)了從“效益產(chǎn)業(yè)”到“高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值。
打造特色民宿品牌。南部山區(qū)九如山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)新推出30余處室內(nèi)沉浸式浪漫野奢生活體驗(yàn)館，結(jié)合已有的木屋民宿聚落業(yè)態(tài)，成為網(wǎng)紅度假勝地。
以民宿開發(fā)為紐帶，南部山區(qū)不斷加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)、文創(chuàng)旅游等資源融合，結(jié)合農(nóng)業(yè)采摘、鄉(xiāng)村旅游、手工制造、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，打造“民宿＋”新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)柏樹崖、泥淤泉、里石、外石、石匣、石堯等近20個(gè)村發(fā)展民宿107家、客房1424間，撬動(dòng)社會資本1.5億元，有效發(fā)揮了民宿經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。
濟(jì)南南部山區(qū)城鄉(xiāng)融合之路，給全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來了借鑒與啟發(fā)：作為泉城的“水塔”“綠肺”“后花園”，南部山區(qū)是省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)用地較少，不適合發(fā)展規(guī)模性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，南部山區(qū)堅(jiān)持因地制宜，用好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先行先試權(quán)，全力探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯現(xiàn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值提升，促進(jìn)群眾增收，為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)地區(qū)探索出一條基于生態(tài)資源的綠色發(fā)展之路。
在這個(gè)過程中，南部山區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過舉辦采摘節(jié)、豐收節(jié)活動(dòng)，吸引游客深層次體驗(yàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)耕文化，購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜^光農(nóng)業(yè)、民宿旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如，九如山、紅葉谷景區(qū)建成運(yùn)營后，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會，吸引本村及附近人才引流及自然村回遷，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)和增收致富。生態(tài)產(chǎn)品賦能城鄉(xiāng)融合，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，拓展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑。
此外，在嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)環(huán)境下，南部山區(qū)采取科技手段，讓農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值。例如，澇峪村引入富硒技術(shù)，毛家峪村引進(jìn)蜜薯深加工設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)，都極大提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高了產(chǎn)品單價(jià)，種植戶收益增加，科技驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 實(shí)習(xí)生 李子怡 禚亦秋）
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