經濟導報記者 初磊
5月22日，東營市群防群治聯(lián)合會成立大會召開，標志著東營由社區(qū)、鎮(zhèn)街、縣區(qū)到市四級群防群治平臺全部搭建完成。
聯(lián)合會首任理事長林海偉表示：“我們在市縣兩級成立群防群治聯(lián)合會，在鎮(zhèn)街和社區(qū)分別成立分會和工作站，以網格為單元招募‘黃河口衛(wèi)士’。截至目前，全市實名制管理的‘黃河口衛(wèi)士’達到19546人，這意味著全市220多萬人口，平均每110人中就有1名‘黃河口衛(wèi)士’。”
110：1，這一比例的背后，是基層社會治理觸角的有效延伸，是平安東營建設邁出的關鍵一步，對于維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)，打通服務群眾“最后一米”，具有十分重要的意義。
東營新“楓”景
群眾事情群眾辦
“群防群治”不僅是一項工作，還是一種工作原則、工作方式，其核心理念就是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在基層黨組織領導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、引導群眾參與基層社會治理，推動群眾的事情群眾辦、群眾的矛盾群眾解。
在成立群防群治聯(lián)合會之前，東營市在組織發(fā)動群眾參與社會治理方面，已經做了大量工作和有益探索。比如，在社區(qū)培育發(fā)展社區(qū)自組織，成立自組織聯(lián)合會；在農村整合上級下沉的法律服務資源和“法治帶頭人”“法律明白人”力量，成立法治委員會；在專屬網格，組織商戶、企業(yè)等選舉成立工作委員會等，探索出了一種獨具東營特色的“黨建引領，群眾自治”治理模式，這也為群防群治聯(lián)合會的成立打下了堅實基礎。
作為東營市群防群治聯(lián)合會這個社會團體的主管部門，東營市委政法委在打造“黃河口衛(wèi)士”模式過程中付出了大量心血。“群防群治工作是一項非常精細、非常具體的工作，工作平臺、隊伍建設、運行機制都必須規(guī)范、系統(tǒng)。”東營市委政法委綜治督導科科長劉園園表示。為了提升工作規(guī)范化、精細化水平，東營市在搭建起四級工作平臺的基礎上，市群防群治聯(lián)合會第一屆理事會推舉產生了群防群治總隊，縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居分別成立了大隊、中隊、分隊、小隊，形成了上下貫通、整體聯(lián)動的工作體系。
“黃河口衛(wèi)士”的選聘范圍雖然廣泛，但關口把得很嚴，基層隊員主要是從村(社區(qū))“兩委”成員、村居民代表、老黨員、入黨積極分子、沿街商鋪的“十戶長”等群體中推選，原則上優(yōu)先選聘街巷長、樓棟長，確保入選人員熟悉基層、能力過硬、威望較高。他們對照職責清單任務，把聽到、看到的矛盾隱患及時上報，推動將矛盾風險化解在最基層。
護航豐收季
基層力量看得見
經濟導報記者來到位于東營市南端的廣饒縣，這是東營市“黃河口衛(wèi)士”群防群治模式的先行地和試點縣。
廣饒是北方重要的糧食主產區(qū)和集散地，是省級現(xiàn)代農業(yè)強縣。新型農業(yè)經營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和“新農人”等基層主體活躍在這片土地上，激發(fā)了農業(yè)發(fā)展的活力，也帶來了社會治理的難題。“黃河口衛(wèi)士”的出現(xiàn)，給這里勾勒出一幅平安和諧的畫卷。
（“黃河口衛(wèi)士”護航廣饒蒜薹豐收季平安和諧）
廣饒縣花官鎮(zhèn)是遠近聞名的“大蒜之鄉(xiāng)”，5月份是一年一度的蒜薹采收季。天南海北的客商和三五成群的游客來到這里，與蒜農共慶豐收。為了維護這期間的安全穩(wěn)定，花官鎮(zhèn)開啟“群防群治、護產幫收”模式，從巡邏到矛盾糾紛化解，當好蒜薹豐收季的“護航員”。
“黃河口衛(wèi)士”專門組建了“蒜收護航巡邏隊”，包片、分段、劃時開展社會面巡邏防控。巡邏隊采用“車巡+步巡”，加強對主要村道、村舍小巷的巡邏，在收購點進行秩序維護，讓巡邏防控無留白、無盲區(qū)。
采訪中經濟導報記者獲悉，蒜薹收獲期間，因價格、交通等因素，各個收購點容易產生矛盾糾紛。花官鎮(zhèn)在每個收購點安排了兩名“黃河口衛(wèi)士”擔任矛盾調解員，及時化解矛盾糾紛，保障了收購工作有序開展。
同時，“黃河口衛(wèi)士”還身擔參與重大活動安保、應急突發(fā)事件處置、違法犯罪線索報告等職責，例如，建立“一點呼叫、多點響應、區(qū)域集結”聯(lián)動機制，遇到突發(fā)事件，事發(fā)網格附近的“黃河口衛(wèi)士”小隊立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置，將一個個網格打造成最小應急處置單元。
以為民服務為原點 探索創(chuàng)新無止境
群防群治聯(lián)合會是一個新生事物，“黃河口衛(wèi)士”群防群治模式是一項全新探索。東營市群防群治聯(lián)合會的成立不是終點，而是嶄新的起點。在成立大會上，東營市委副書記、政法委書記孫早軍對這項工作提出了明確要求和殷切期望。
比如，在各級隊伍中成立行動黨組織，把黨的領導貫穿到群防群治隊伍建設和工作開展全過程各方面，確保群防群治工作始終沿著正確方向前進。比如，選好配優(yōu)各級隊長和工作骨干，把好政治關、能力關、作風關；加強教育培訓，真正打造一支來自群眾、服務群眾的“民兵隊伍”；健全人員選聘、日常管理、教育培訓、激勵保障等制度機制，以制度化推動隊伍建設規(guī)范化；加快相關信息平臺研發(fā)進度，依托信息化手段為群防群治工作賦能，等等。
守一城安寧和諧，護全市幸福溫情。平安東營建設以全心全意為人民服務為原點，探索無止境，初心堅如磐。在開展試點、完善機制、規(guī)范管理的過程中，“黃河口衛(wèi)士”堅持以人民為中心，把群眾滿意與否作為出發(fā)點和落腳點，全力以赴幫助群眾解決急難愁盼問題。在目標導向、效果導向指引下，今年以來，東營市刑事、治安警情同比分別下降59.1%、20%，街面發(fā)案同比下降10%，社會大局保持了持續(xù)安全穩(wěn)定。
