經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨
為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，山東省近日印發(fā)《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，到2025年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到38微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過(guò)0.9%，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于15.07萬(wàn)噸、9.52萬(wàn)噸。
《實(shí)施方案》明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)清潔低碳高效發(fā)展、交通結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、面源污染精細(xì)化管理提升等九大行動(dòng)。總體要求以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低PM2.5濃度為主線，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。方案實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域?yàn)闈?jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、菏澤等13市。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)行動(dòng)，山東將嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的市要制訂涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。到2025年，2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線除外）全部整合退出。
促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳高效發(fā)展，《實(shí)施方案》要求加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到14%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%以上，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.2億千瓦以上；全省重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)量較2020年下降10%左右，重點(diǎn)削減非電力用煤。各市要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，重點(diǎn)區(qū)域原則上不再新建燃煤鍋爐。
推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，山東將加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理，加強(qiáng)油品監(jiān)管。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。“十四五”期間，全省鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%，水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)12%左右；重點(diǎn)區(qū)域沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車）力爭(zhēng)達(dá)到80%。重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。
同時(shí)，《實(shí)施方案》提出減少化肥農(nóng)藥使用量、深化揚(yáng)塵污染治理、推進(jìn)礦山治理、加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒等措施，力促面源污染精細(xì)化管理提升。到2025年，全省化肥施用量控制在358.05萬(wàn)噸以內(nèi)，農(nóng)藥使用量原則上控制在10.29萬(wàn)噸以內(nèi)；裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%；縣級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%；重點(diǎn)區(qū)域原則上不再新建露天礦山（省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外）。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。
空氣質(zhì)量改善需要社會(huì)各界的廣泛參與。《實(shí)施方案》明確，將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法線索。山東將及時(shí)公布重污染天氣應(yīng)急等信息，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，引導(dǎo)公眾做好重污染天氣期間的健康防護(hù)，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，共同參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
