經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
8月8日，山東省發(fā)展和改革委員會會同山東省教育廳、山東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范民辦高校收費管理的通知》，對我省民辦高校收費管理方式進行了優(yōu)化調(diào)整，進一步規(guī)范收費行為，加強收費監(jiān)管，更好維護學生和家庭合法權(quán)益，推動民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展。
文件主要把握三個基本原則：堅持基本公益屬性。堅持非營利性辦學性質(zhì)，促進教育公平，確保黨的教育方針在民辦高校得到貫徹落實。堅持合理成本補償。綜合考慮學校辦學成本、教學質(zhì)量、專業(yè)特色和發(fā)展需要等，合理確定收費標準。堅持持續(xù)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮價格牽引作用，收費標準與學校建設(shè)投入、特色發(fā)展、規(guī)范辦學掛鉤，強化正向激勵。
在政府管價方式方面，《通知》明確將非營利性民辦本科高校的全日制本、專科專業(yè)學費和學生住宿費納入政府指導(dǎo)價管理，實行最高限價，共涉及25所民辦高校。對非營利性民辦專科高校和營利性民辦高校的學費、住宿費繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。
在確定收費標準方面，《通知》規(guī)定民辦高校的學費、住宿費標準，應(yīng)當基于合法性、公平性、公益性原則，統(tǒng)籌考慮學校辦學成本、市場需求、學校類型、專業(yè)類別，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平、學生和家庭承受能力等因素合理確定。對實行政府指導(dǎo)價管理的收費項目，制定或調(diào)整收費標準時，要履行成本監(jiān)審或嚴格成本調(diào)查程序。為保持學校收費標準相對穩(wěn)定，各學校學費、住宿費收費標準調(diào)整周期原則上不少于3個完整學年。
在規(guī)范收費行為方面，《通知》規(guī)定全省高校實行統(tǒng)一的收費項目，具體包括學費、住宿費、考試考務(wù)費、服務(wù)性收費和代收費。學費、住宿費按學期或?qū)W年收取，不得跨學年收費，要嚴格按照“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則執(zhí)行。學校收取學費后，不得再向?qū)W生另行收取實驗、實習、論文輔導(dǎo)、畢業(yè)論文答辯等費用。學生因外出實習或訪學1個學期以上不返校住宿，辦理退宿手續(xù)的，學校不得收取住宿費。對寒暑假期間不離校的學生，學校不得加收住宿費。休學、參軍期間，學生不繳納學費、住宿費。
在落實收費公示制度方面，《通知》要求學校收費項目和標準要通過招生章程、學校網(wǎng)站、校內(nèi)公示欄、入學通知書等渠道向社會公示，不得在公示的項目和標準外收取其他費用。收費政策變動時，學校要及時更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法、有效。在招生前沒有按規(guī)定公示收費標準，或者沒有明確收費標準調(diào)整變化的，對新招收學生的收費不得超過上年度的收費標準。
為保障家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并完成學業(yè)，《通知》規(guī)定民辦高校要及時足額發(fā)放各類獎助學金，為學生辦理國家助學貸款提供支持。嚴格落實“綠色通道”制度，確保家庭經(jīng)濟困難學生順利入學。要從學費收入中每年提取不少于5%的經(jīng)費，作為學生資助經(jīng)費，足額用于資助學生。
為切實加強監(jiān)督管理，《通知》強調(diào)要進一步強化部門協(xié)同，發(fā)揮監(jiān)管合力，持續(xù)加強對民辦高校收費行為的監(jiān)管。對收費標準調(diào)整頻繁、漲幅過大、違規(guī)收費等社會反映強烈的，進行公開通報、約談警示，市場監(jiān)管部門依法嚴肅查處價格違法行為，教育部門通過核減招生計劃、責令停止招生、吊銷辦學許可證等方式進行處罰。
