經(jīng)濟導報記者 初磊
“今年上半年，11項指標增速位濟南市前列，4項指標列第1位；地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，高于全市1.7個百分點；有效發(fā)揮全市投資增長主引擎作用，固定資產(chǎn)投資增長30.9%。”8月21日上午，在“深入貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略 加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會上，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（下稱“起步區(qū)”）發(fā)布了“成績單”。起步區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展部、產(chǎn)業(yè)促進部、財政金融部，起步區(qū)稅務(wù)局分別亮出了單科“分數(shù)”。
經(jīng)濟導報記者從會上獲悉，起步區(qū)堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為基，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，向“五年成形”沖刺。
從“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“給機會”
聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，起步區(qū)發(fā)布了《綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)機會清單》，涵蓋起步區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、城市副中心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等四大領(lǐng)域15類73項機會，從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉(zhuǎn)變。
《綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)機會清單》還同步配套了起步區(qū)重點園區(qū)介紹，省市區(qū)三級惠企政策指引，持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
例如，聚力“謀劃”未來產(chǎn)業(yè)，在崔寨片區(qū)規(guī)劃了5200畝的未來產(chǎn)業(yè)園，聚焦未來制造、未來能源等方向，打造“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用”的未來產(chǎn)業(yè)鏈群。
“今年1—6月，起步區(qū)工業(yè)增加值增長8.8%，工業(yè)技改投資同比增長439.4%，限上批發(fā)業(yè)銷售額同比增長6.1%，社會消費品零售總額同比增長10.8%，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、逐步向好。”起步區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)促進部副部長潘兵介紹，起步區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力從5個“新”入手：
培育產(chǎn)業(yè)體系“新支柱”。起步區(qū)將搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，培育壯大新能源汽車、氫能、光伏三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人形機器人、低空經(jīng)濟、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大，招引培育一批專精特新企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性和活力，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強化科技創(chuàng)新“新支撐”。加強與南洋理工大學、中科系科研院所、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高校、科研機構(gòu)合作，加快打造市場化、高能級科創(chuàng)平臺，承接國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、大科學裝置、重點實驗室等，集聚、培育更多領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；實施重大科技專項和重大研發(fā)計劃，聯(lián)合域內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集中力量突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)；引導行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“產(chǎn)學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新機制。
建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)“新載體”。加快推進中新（濟南）綠色智慧示范區(qū)、濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，建設(shè)布局“工業(yè)上樓”“個性化定制廠房”等多種載體類型，形成多層次的產(chǎn)業(yè)載體體系，滿足創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
豐富應(yīng)用示范“新場景”。在全省率先開展“車路云一體化”試點建設(shè)，加大5G感知覆蓋區(qū)域，搭建“空天地云”全域三維空間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，謀劃打造無人清掃、無人物流、智慧停車等場景，逐步實現(xiàn)智慧駕駛、未來社區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)等互聯(lián)互通；推進無人機在城市管理、物流配送、智慧交通、植保作業(yè)等場景先試先行，探索“無人機低空經(jīng)濟”新模式；依托國家電投集團，加強氫能重卡、環(huán)衛(wèi)、客車等場景應(yīng)用，打造氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。
拓展國際合作“新市場”。謀劃中外國際合作產(chǎn)業(yè)園，加速中新、中加、中非、中泰等國際合作交流步伐，推進跨境電商園區(qū)建設(shè)；面向歐洲、日韓等國家，爭取導入氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外資項目，有效帶動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極對接共建“一帶一路”國家、RCEP及東盟等地區(qū)，引入一批具有國際競爭力的跨國公司，推動起步區(qū)成為黃河流域合作投資首選地。
讓資金要素“活”起來
“截至7月底，一般公共預(yù)算收入本年累計完成11.5億元，同比增長71%，位居全市首位，其中稅收占比95.7%，實現(xiàn)財政資金有效供給。”起步區(qū)財政金融部副部長蘇德民介紹，起步區(qū)通過資金要素助力高質(zhì)量發(fā)展。
例如，高標準推進財源量增質(zhì)優(yōu)。聚焦產(chǎn)業(yè)培育財源，著力引進重點財源，廣泛涵養(yǎng)稅基，加大存量資金盤活力度，做大自身財政規(guī)模；聚焦融資有序開展，推動重點項目融資落地，加快項目手續(xù)辦理及項目建設(shè)進度，爭取城中村改造專項借款，全力保障城中村項目征拆和安置房項目建設(shè)資金需求，確保“兩年三節(jié)點”建設(shè)攻堅目標完成。
高質(zhì)量拓寬金融服務(wù)半徑。優(yōu)化金融營商環(huán)境，加強政銀企合作，通過打造“金融會客廳”、舉辦金融賦能人才（企業(yè)）對接會、落實落地金融支持政策、推廣使用金融科技服務(wù)平臺等方式，加大金融招商力度；優(yōu)化科創(chuàng)金融區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“綠色金融+科技創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動模式，打造高質(zhì)量金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；優(yōu)化數(shù)字賦能金融能力，統(tǒng)籌推進數(shù)字人民幣試點工作，助力數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成數(shù)字人民幣集聚區(qū)。
高起點推動資金質(zhì)效齊升。推進事前評估與預(yù)算評審融合落地，將評價結(jié)果作為安排資金的重要依據(jù)，推動節(jié)本增效，實現(xiàn)向“績效要財力”的管理目標。
經(jīng)濟導報記者從會上獲悉，上半年，管委會財政金融部推進財源建設(shè)穩(wěn)進提質(zhì)。做大收入“蛋糕”，提升財源規(guī)模，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財源體系，暢通保障發(fā)展的“源頭活水”，確保稅收顆粒歸倉，努力構(gòu)建“水多魚多”的良性循環(huán)。
為了籌措資金，管委會財政金融部著力完善跨層級、跨部門的財源建設(shè)機制，同向聚力、同頻共振，調(diào)動各方積極性，形成攻堅合力。開拓多渠道籌資模式，運用專項債、政策性專項借款、市場化融資等方式，有效保障了示范區(qū)重點項目建設(shè)資金需求。
“上半年，我們實現(xiàn)重點保障精準有力。打好‘鐵算盤’，過好‘緊日子’，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，集中財力保民生、促發(fā)展。”蘇德民說，在城中村改造上，建立以融資為導向的城中村改造項目策劃工作機制，總投資609億元的14個項目已全部納入住建部城中村改造項目庫，共涉及92個村居、2.3萬戶、7.4萬人；截至目前，城中村入庫項目總投資額、銀行授信額度居全市首位。
此外，起步區(qū)綜合運用多種籌資方式，為域內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供高標準、全方位的配套設(shè)施。打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、國際標準地招產(chǎn)業(yè)園、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等多個高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。
今年上半年，起步區(qū)舉辦“鵲華觀瀾會·金融專場”活動，打開了金融機構(gòu)“朋友圈”，與23家金融機構(gòu)搭建了政銀企常態(tài)化溝通交流機制，在金融資源富集地區(qū)舉辦招商推介會，打造高質(zhì)量金融機構(gòu)交流平臺，形成以商招商的“連鎖效應(yīng)”，助力起步區(qū)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟導報記者從會上獲悉，省、市、區(qū)三級聯(lián)合社會資本設(shè)立的百億黃河母基金成立以來，推動5只子基金落地起步區(qū)，總規(guī)模22.7億元，起步區(qū)域內(nèi)已累計注冊成立了認繳規(guī)模近300億元的26家基金，逐步釋放出賦能實體經(jīng)濟發(fā)展的杠桿效應(yīng)；舉辦“鵲華觀瀾會·黃河母基金招商專場”活動，利用基金招商吸引產(chǎn)業(yè)項目落地，推薦多個新優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目奔赴起步區(qū)，涵蓋新能源、新材料、信息科技等多個領(lǐng)域，助力打開發(fā)展新空間、集聚騰飛新動能。
經(jīng)濟導報記者從會上獲悉，起步區(qū)還以國有資本引領(lǐng)突破性創(chuàng)新。獲批山東省國資委認定的“國資國企改革深化提升行動創(chuàng)新實踐基地”，進一步提升國資國企監(jiān)管效能，探索符合起步區(qū)國資國企特點的改革發(fā)展和國資監(jiān)管路徑。
2024年是起步區(qū)實現(xiàn)“五年成形”目標的沖刺之年，起步區(qū)管委會各部門瞄準智能化、高端化、綠色化方向，讓未來產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新引擎。
