山東正站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新起點上。4月18日，濟南青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放會議召開。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個持續(xù)推進的重要課題。山東推動濟南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放的這一舉動，受到各方關(guān)注，也為區(qū)域發(fā)展打開更大的空間。
縱觀全國，“協(xié)同協(xié)作”已經(jīng)成為都市圈發(fā)展高頻詞。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝“雙城”等都市圈聯(lián)動的成功經(jīng)驗，顯現(xiàn)出都市圈聯(lián)動發(fā)展的巨大潛力。
從都市圈的發(fā)展邏輯看，以大城市為核心，通過強化輻射帶動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育新的區(qū)域增長極，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。
山東擁有兩個國家級都市圈，這本身已為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入更強動能。
地處黃河下游、山東半島城市群中西部的濟南都市圈，以濟南為中心，與淄博、泰安、德州、聊城、濱州共同組成，面積約2.23萬平方公里；青島都市圈則位于山東半島城市群東部，向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地，以青島為中心，與濰坊、日照、煙臺共同組成，陸域總面積2.15萬平方公里。
濟青“雙圈”聯(lián)動，將進一步提升區(qū)域發(fā)展的整體能級。
事實上，在《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》中，濟青“雙圈聯(lián)動”已被多次提及。
例如，《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出強化與青島都市圈協(xié)同發(fā)展，打造濟青科創(chuàng)制造廊帶，促進黃河流域城市開放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動；《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》也強調(diào)向西鏈接濟南都市圈及沿黃流域，重點推進科研創(chuàng)新、高端制造等各類資源沿線集聚，打造內(nèi)接外聯(lián)、陸海聯(lián)動的綜合發(fā)展廊道。
在2024年年初，《加快雙心聯(lián)動打造山東半島城市群濟青發(fā)展軸帶實施方案》由山東省政府正式印發(fā)，提出“強化濟青都市圈對接、深化省會和膠東經(jīng)濟圈合作”的整體思路。
2024年底，山東省委經(jīng)濟工作會議將“提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平”作為2025年經(jīng)濟工作的重點任務之一。在明確省內(nèi)發(fā)展格局上，山東提出，“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”，即推動濟南、青島兩個都市圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放。
不僅如此，濟南、青島兩市也在2025年政府工作報告中提出“雙圈”發(fā)展。濟南強調(diào)，推動濟南都市圈與青島都市圈、鄭州都市圈互促共進、聯(lián)動發(fā)展；青島提出，推動建立濟青都市圈聯(lián)合工作機制。
今年春節(jié)后首個工作日，山東召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會，明確提出，要以標志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，其中一項關(guān)鍵改革任務，便是深化濟青都市圈協(xié)同聯(lián)動改革，建立協(xié)同聯(lián)動“共推”機制、科創(chuàng)資源“共享”機制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機制、基礎設施“共聯(lián)”機制。
交通互聯(lián)互通是實現(xiàn)都市圈協(xié)同的基礎支撐。近年來，濟青高鐵實現(xiàn)“公交化”運營，城際間通勤效率提升。高效的交通網(wǎng)絡，為都市圈要素流動提供了基礎。
濟南、青島兩大都市圈“牽手”，還可以推動資源要素的高效流動、配置。濟南都市圈重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領(lǐng)域；青島都市圈則聚焦裝備制造、智能家電、現(xiàn)代海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兩大都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色，為協(xié)同發(fā)展提供了基礎。
更為關(guān)鍵的是，“雙圈”協(xié)同不僅關(guān)乎濟南、青島兩座城市，也讓省內(nèi)更多城市受益。通過產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，能夠充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，從而進一步促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
值得注意的是，此次濟南青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放會議也已經(jīng)明確提出方向——共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化科創(chuàng)資源整合，打造高水平對外開放新高地。
從更長遠的視角看，濟青“雙圈”聯(lián)動不僅是山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐樣本，更是加快打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極的關(guān)鍵引擎。這也是山東推進濟青“雙圈”發(fā)展的重要價值所在。
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 孫羅南）
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