為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中的重要作用，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，新起草的文件于7月8日至8月6日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據(jù)悉，草案征求意見(jiàn)稿聚焦民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的公平競(jìng)爭(zhēng)、要素保障、權(quán)益保護(hù)等方面的突出問(wèn)題，注重規(guī)定、細(xì)化解決問(wèn)題的制度措施，積極回應(yīng)各方關(guān)切，用法治手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心。
草案征求意見(jiàn)稿共7章53條。其中，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的有6條，主要在平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、平等對(duì)待、招標(biāo)投標(biāo)及政府采購(gòu)、融資服務(wù)平等、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面作出規(guī)定。
要素支持方面，共有7條。主要在用地、銀行貸款、直接融資、財(cái)政資金、人才、數(shù)據(jù)等方面保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用要素資源。其中，在財(cái)政資金支持上，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全銀行、擔(dān)保等多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持。鼓勵(lì)各類(lèi)政府基金投資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；在人才支持方面，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)支持本單位科研人員以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等形式到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬。
權(quán)益保護(hù)方面共有10條。主要強(qiáng)調(diào)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益進(jìn)行依法保護(hù)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，著力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，規(guī)范涉企行政檢查行為，糾正趨利性執(zhí)法和違規(guī)異地執(zhí)法，以及司法救濟(jì)、健全企業(yè)破產(chǎn)重整機(jī)制等。其中，在解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題上，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范化解拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款信息共享、協(xié)商調(diào)解、提醒督辦、司法救濟(jì)、責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制以及政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠賬款清償情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，將拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
高質(zhì)量發(fā)展方面共有10條。主要包括投資引導(dǎo)、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新協(xié)同、數(shù)字化賦能和技術(shù)改造、品牌建設(shè)、創(chuàng)新激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放等，以及加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育、完善企業(yè)治理機(jī)制的內(nèi)容。
保障措施共有11條。主要在構(gòu)建親清政商關(guān)系、涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策制定及評(píng)估落實(shí)、企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制、規(guī)范行政處罰、加強(qiáng)信用管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范評(píng)比表彰等方面規(guī)范政府及其有關(guān)部門(mén)行為，并強(qiáng)化有關(guān)違法行為的法律責(zé)任，增強(qiáng)制度剛性和權(quán)威性。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊）
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