9月2日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于劃轉(zhuǎn)充實社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理稅收政策的通知》，明確四項稅收優(yōu)惠措施，涵蓋增值稅、企業(yè)所得稅和印花稅等關(guān)鍵稅種。
這一政策不僅是對劃轉(zhuǎn)國有資本改革舉措的延續(xù)和深化，更是在當(dāng)前人口老齡化趨勢加劇、基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷上升的背景下，為社保基金“保值增值”提供的關(guān)鍵稅收支持。
此次稅收政策，通過免征增值稅、企業(yè)所得稅和部分印花稅，為劃轉(zhuǎn)承接主體提供了一套減稅“組合拳”。這些減免政策不僅有助于降低社保基金運(yùn)營中的交易成本，減輕承接主體負(fù)擔(dān)，更有助于釋放其投資積極性，進(jìn)而增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。
基本養(yǎng)老保險制度改革是一項系統(tǒng)工程。2017年出臺的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》明確提出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本，以彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，從而促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
具體而言，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。社保基金會和各省國有獨(dú)資公司等承接主體，作為財務(wù)投資者，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，其收益主要來源于股權(quán)分紅。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。
如何通過市場化、專業(yè)化的方式實現(xiàn)資產(chǎn)的持續(xù)增值，也成為推動制度落地的關(guān)鍵。此次通知的出臺，正是對此前改革邏輯的稅收層面回應(yīng)。
比如，政策明確：將轉(zhuǎn)讓劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)及現(xiàn)金收益投資取得的收入，作為企業(yè)所得稅不征稅收入；承接主體轉(zhuǎn)讓劃轉(zhuǎn)的非上市公司國有股權(quán)，免征承接主體應(yīng)繳納的印花稅；對承接主體轉(zhuǎn)讓劃轉(zhuǎn)的上市公司國有股權(quán)，以及運(yùn)用現(xiàn)金收益買賣證券應(yīng)繳納的證券交易印花稅，實行先征后返。
這些都體現(xiàn)了明確的政策導(dǎo)向：通過優(yōu)化稅制環(huán)境，增強(qiáng)社保基金運(yùn)營的靈活性與收益能力。從更宏觀的層面來看，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，是基本養(yǎng)老保險制度改革和國有企業(yè)改革的重要組成部分，此次稅收政策的配套落地，也是保障和改善民生的重要制度探索。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 孫羅南）
|
